实现减污降碳协同增效，产业园区规划环境影响评价技术导则

        新修订的《规划环境影响评价技术指南工业园区》实现了减少污染和碳的协同效率，突出了集中处理，将基础设施扩展到集中污水处理、加热和蒸汽供应、余热利用、固体废物处理等。

        日前，生态环境部修订发布了《关于规划环境影响评价技术导则产业园》(HJ131-2021)。新标准将在那里。

        能源回收设备分公司的会员企业服务于各种园区和入驻园区的企业设备流程，提供各种设备和系统解决方案。新修订的工业园区环评技术指南也将带来可行性研究报告。应深入关注项目立项报告的变化。

        根据《关于协调和加强应对气候变化和生态环境保护相关工作的指导意见》和《关于加强高能耗、高排放建设项目生态环境源防治的指导意见》的要求，碳排放评价纳入环境影响评价体系，实施相关区域和行业碳峰值政策要求，促进减污降碳协调效率。《规划环境评价指南工业园区》以园区能源利用为核心，将碳减排纳入规划分析、现状调查评价、环境影响预测评价、规划方案综合论证、优化调整、不良环境影响减缓对策措施。同时，对于以电力、钢铁、建材、有色金属、石化、化工等重点碳排放行业为主导产业的园区，还需要考虑重点碳排放行业生产工艺的碳减排，调查园区碳排放控制水平与行业碳达峰要求的差距和降碳潜力，论证园区产业定位、产业结构、能源结构、重点碳相关产业规模的环境合理性。为减少碳源排放，建设园区碳减排实施路径提供技术支持，有效促进园区能源低碳转型和工业绿色发展。

        突出污染集中处理的基本要求，将基础设施的类型扩展到污水集中处理、固体废物（含危险废物）集中处理、中水回用、集中供热（冷却）、余热利用、集中供气（含蒸汽）、供水、能源供应（含清洁低碳能源供应）等设施；进一步深化调查分析内容，包括基础设施规模、布局、服务范围、处理工艺、处理能力、实际运行效果、标准排放及配套管网建设；根据环境可行性论证，可能对环境产生重大不利影响，或不能满足规划实施的需要。难以有效实现园区污染集中处理的基础设施建设计划，提出选址、规模、施工顺序和处理工艺、出口设置、标准改造、中水回用及配套管网建设等优化调整建议，或区域基础设施建设和共享建议。

突出特点。

        工业企业规划环境评价指南是评价园区规划环境影响的重要技术指导文件。与2003年版指南相比，它主要具有以下三个突出特点：

        一、工业园区规划环境影响评价导则，考虑到产业园区技术标准的统一性和差异性，明确了园区规划环评最基本、最普遍的技术规定，突出了对易燃、易爆、有毒、有害危险物质的区别化技术要求，强调了该指南的实用性和可操作性。

        二、《规划环境评价指南工业园区》准确把握技术标准与法律法规的关系，落实生态文明建设和配送、管理、服务改革要求，连接区域生态环境分区控制体系，加强规划与项目环境评价的联动，促进减少污染和碳的协同治理，简化园区建设项目的环境影响评价建议，以及园区环境准入、园区碳减排等技术要求，将生态文明和优质发展的目标导向转化为技术要求，为实现园区优质发展和环境高水平保护提供了技术方法。

        三、规划环境评价指南工业园区准确控制环境评价技术指南体系。在环境管理体系中，要对纵向承担总体纲要、三线一单、横向协调环境因素和专项环境影响评价技术指南，努力解决技术标准体系、环境管理体系传导、协调、衔接等关键问题。完善了上下贯通、左右衔接的技术标准体系建设，促进了各环评指南的协调。

主要内容。

        修订后，《规划环评指南工业园区》主要包括前言和试用范围。与现行指南相比，修订内容主要体现在以下几个方面：

        一、适应园区环境管理需要，扩大适用范围。针对当前工业园区类型众多，各地区管理的实际情况不同，比如浙江工业集聚区。上海和广东的工业地块都是按照园区管理进行的，责任主体明确。修订后的《规划环评导则工业园区》扩大了适用范围，适用于国务院、省、自治区、直辖市人民政府批准设立的各类法定园区；国务院有关部门批准设立的各类园区。其他需要根据当地规定进行规划环评的工业园区，可以参。

        二、强调协同联动，优化评价技术路径。连接《总纲》，针对《规划环评导则工业园区》承上启下的功能定位，把握联的思路，技术流程体现上下传导的结构衔接逻辑，将三线一单对园区的刚性约束向上衔接，整合到评价的各个环节；结合现状调查，影响预测评价结果，根据区域三线一单细化园区环境准入，对建设项目形成刚性约束和精准指导。在评价过程中，通过结果和评价过程的反馈，与规划部门互动，开展公众参与，及时调整。纠正各阶段的评价结果，形成闭环，确保评价结论的科学性。为区域、园区、建设项目环境影响评价、工业园区规划实施和区域生态环境质量目标提供技术保障。管理要求的动态连接。

        三、深化环境污染防治，突出改善生态环境质量的核心。修订后的《规划环评导则工业园区》围绕改善园区生态环境质量的核心目标，找出现状，找出问题，预测影响，明确趋势，提出对策，提高质量，跟踪监测，实施保障。通过调查、评价、可追溯性，明确了环境质量改善的不足。通过预测新的环境影响，分析环境质量变化趋势，明确了园区生态环境质量改善方向。减缓环境影响的对策。在预防治理层面，协调措施、协调降碳量等主题，在规划方案实施后，对园区存在的环境问题及规划方案执行后可能造成的不利环境影响，以优化调整计划为基础，提出节约资源、减少碳排放。园区环境风险防范对策、生态环境保护和污染防治对策和措施，促进生态环境质量的改善。

        四、突出园区特色，增加环境风险评估和防治，加强基础设施评优化等技术要求。对涉及易燃易爆有毒有害危险物质的园区，应根据环境风险现状进行调查、预测和评价。风险防治的技术理念进行环境风险评估和防治。重点关注环境风险物质、风险源和风险受体调查、各种突发环境事件的环境风险影响、环境风险预警体系建设、突发环境风险事故应急响应、环境应急保障体系建设和与区域风险防控体系衔接的环境风险防范对策。